6月25日，市政府召开全市深化“证照分离”改革动员培训电视电话会议，副市长张志宏出席会议并部署全市深化“证照分离”改革工作。据了解，7月1日起，大连将启动深化“证照分离”改革工作，并在金普新区加大改革试点力度。
记者从会上获悉，7月1日起，全市正式启动深化“证照分离”改革工作，对中央层面设定的523项、省级层面设定的5项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，按照“进四扇门”（直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务）的方式实施分类改革，其中直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺39项，“前三扇门”改革方式共计122项，占比达23%。同时在金普新区对上述528项中的69项加大了改革力度，增加直接取消审批14项、审批改为备案15项、实行告知承诺40项，共计69项，合并去重后“前三扇门”改革方式达到175项，占全部事项的34%。清单之外“非禁即入”，企业可以自主开展经营活动。
据了解，这一次改革进一步梳理规范了企业经营范围的登记管理，对一般经营范围企业领照即可开展经营，对于经营范围内有需要办理许可类的事项，登记机关将在企业领照的时候明确告知，为企业办证提供指引。改革还部署全面推动企业证和照的电子化，今后凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业重复提供。
会议要求把制度创新和加强监管放在更加突出的位置，各级行业主管部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，以科学有效地“管”，促进更大力度的“放”，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题，防止出现监管真空。特别是对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，施行全覆盖重点监管。
自2018年全面启动第一批“证照分离”改革工作以来，全市累计按照改革后的审批方式核发许可证12.8万件，约占同期新登记市场主体数量的57%，对比法定审批时间，平均为每户相关市场主体节约时间成本13天以上。（井惠群 大连新闻传媒集团记者 金东淑）
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