为什么什么都归结于邻里矛盾？

1.高空抛物今年不是立法了吗？为什么报警警察确说我不懂法，说这是邻里矛盾，让我通过起诉解决？可笑的是，接警民警居然质问我，你亲眼看到人家扔你了吗？扔的是什么东西看到了吗？难道我五点多天不亮出门，我能算准有人高空用垃圾袋砸我，还得回头倒着走？就算看到了，我还得把垃圾袋打开看看里面是什么？2.楼道内属于公共区域吧，在楼道内烧纸，也给算邻里矛盾，不予处理。
真的就非要等到出人人命再去追责，不觉得为时已晚吗？