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三阳乡是湖南省平江县的城郊地带，打工返乡青年李汉从2007年买地的时候，那里是一遍荒山野岭，李汉从他们当时在那里买地的时候，当地政府部门都说“迟早会亏死去的。”正因为是一块荒地，当地招商局和其他职能部门以很快的速度就把相关的手续办了下来。当时，平江县里某职能局一位领导还以此作为其招商引资的政绩，在县政府领取了奖励。 随着当地经济的发展，三阳的土地很快成为唐僧肉，县政府当然也看到了这个商机，通过所谓的“规划调整”，将三阳的土地转换出来，导致返乡青年投资血本无归。 平江县打工返乡青年李汉从与另两名下岗职工共同创业兴办的彩印包装厂，5年前购买了三阳乡长冲村的一块山头，两年内，在取得多个部门批复情况下，办理了“规划许可证”，并获得了“红线图”。但没想到，最终在“供地关”卡壳，一拖就是四年多。直到上个月，他们赫然发现，自己购买的地块已经成了平江妇幼保健院的“整体搬迁项目”。 5年时间里，创业者为此付出相当的财力、人力、物力及精力，却面临血本无归的结局。 “平江县政府只管招商却不管创业者死活，只管拉屎不管擦屁股，严重违反了‘行政许可法’。”李汉从的亲身惨痛经历让他极为愤怒。此外，他们认为，平江县的规划调整完全是政府主要领导说了算，“今天这样，明天那样，炒作土地，大肆圈钱！”
“只管招项目却不管企业死活”
2004年，一直在广东打工的平江农民李汉从怀揣辛苦积攒的血汗钱回乡，与原平江县氮肥厂下岗职工罗伟、原长沙火车南站下岗职工何砥柱一起合伙创办了一家彩印包装厂。创业是艰辛的，期间他们两度搬迁，且只能租用简陋的旧仓库作为厂房，安全性及保障度极低。 2006年，三人欲建起自己的厂房。经多方打听，他们与三阳乡长冲村达成协议，购得15亩山头（后又征了5亩），先后支付给该村组40万元土地款，并着手向平江县各职能部门申请办理相关手续。 由于自身资金不够，他们引进了江西九江投资商湛成东。按协议：李汉从三人负责选址建厂、办好相关手续，湛投资1800万元；两年内，如三人办不好手续，则需支付湛违约金50万元。同理，如三人按时办好手续，湛没有投资，则湛需支付违约金。 2007年，他们通过平江县招商局批准，将之作为该县招商引资项目，享受相关优惠政策。在项目选址方面，通过了三阳乡政府、环保、国土、建设等部门，最终，平江县发改局同意立项，平江县规划办于当年7月为其颁发了“规划许可证”，并出具了红线图。根据平江县的要求，李汉从等人又花钱请专业公司为该项目绘制了“鸟瞰图”。 接下来，万事具备只欠东风，只要办好“国土证”，即可以动工建厂。意想不到的是，此时接到县里主要领导通知：“这个事要放一放”。李汉从三人不时去询问，得到的答复依然是“等一等”，就是没一个具体的说法。 就这样，一等就是两年多。2009年，投资方湛成东在几番催促未果下，决定撤资，转而将资金投入到其他地方，同时提出李汉从等人支付其违约金50万元。 在平江县政府没有明确答复的情况下，当年下半年，李汉从三人只好向上级领导写信反映此事。随后，县长王洪斌召集相关部门负责人联合接待了他们，称三阳乡长冲村这块地不能给彩印厂，要不转迁至工业园，要不给予一定的赔偿。 李汉从称，2007年，当地寺前工业园仅5万元/亩，企业还可以承受。但两年后，该工业园用地价格已成倍上涨，至今则已达20万元/亩，企业根本承受不起。何况，投资方已经撤资，自身根本没钱投入，同时还面临赔偿对方违约金的境地。 围绕赔偿问题，平江县政府提出：李汉从方已支付土地款项近40万元，然后加上息金18万元及“跑路费用”20万元，抛高一点，可以共给予80万元赔偿金。对此，李汉从等人大为叫屈，称自己已投入70多万元现金，加上需支付投资商违约金50万元，如果能顺利办好手续并投产，目前已产生相当的利润，哪怕只是投资房产，其利润也相当可观，再加上，他们于五年前购买的长冲村的地块其地价已经飙升好几倍，要赔偿也应该按现在的地价折现，为此，他们列出详细的开支损失表，提出政府应支付其300万元的赔偿款。 随后，在时任平江县副县长彭德才（其人2011年因经济犯罪被抓）的主持下，双方又商谈了两次，还是无果而终。
直到今年10月29日，罗伟等人无意中经过长冲村那块地时，惊愕地发现，此时已经有人在这里动工，路边赫然竖着一块牌子，上书“妇幼保健院整体搬迁工程”。 罗伟、何砥柱及李汉从等人前往交涉，指出：“这块地我们已经买下来了，办有规划许可证及红线图，你们不能在这里动工。”随后，印制了包括红线图在内的牌子，同时竖立在旁边，题为“招商引资项目随意喊停，一拖五年不予处理，变本加厉强占项目用地，政府欺压百姓行为有目共睹”。 期间，罗伟等人前往维权，平江县公安局重点工程大队出动警力以阻工为名予以“清障”，有关人被带走讯问。
“‘规划调整’县主要领导说了算”
三阳乡长冲村村主任王主任证实，罗伟等人确实于2006年与村组签有土地购买协议，并支付了土地征收款。 从平江县妇幼保健院院长喻持红及征拆办主任周华湘处了解到，早在2009年7月，平江县政府就已经把这块土地整体划拨给妇幼保健院，总共40亩。该院还出具了办于2010年7月21日的国土证［平国用2010（1188）号］。 李汉从等人从该院获悉，其整体搬迁项目几易其址。2005年，该院以298万元购得平江一中旁边的地块，并办理了相关手续。随后，政府调整规划，把一中附近的地块给了房产商，转而把把三阳乡长冲村这块地划拨给该院。直到罗伟等人前来讨要说法，该院才知道这块地存在争议。 平江县招商局相关手续也证实，2006年该局确实给李汉从等人办理了有关手续，该彩印包装厂可以享受招商引资优惠条件。但后面则由于规划调整问题，选址落空。 平江县规划办副主任姚擎回应称，之前，那块地规划为工业用地，于是为彩印包装厂办理了规划许可证。但在其申报供地时，县里规划修编，那块地改为非工业用地，为此其供地申报未能办成。 这块地自2009年划拨给妇幼保健院后，政府交由城建投公司负责其“三通一平”（通路、通水、通电及土地平整）工程，再交由妇幼保健院。 李汉从他们多方奔走得到的答复是：“城市规划调整”。长冲村这块地政府没有兑现诺言，是规划调整；妇幼保健院几易其址是规划调整，如今无故将地块整体划拨也是规划调整。 李汉从等人直呼：老百姓就是被县政府“朝令夕改”的规划调整给折腾死了。“给地给你是‘规划调整’，不给地给你也是‘规划调整’。” 李汉从等三人悲愤地说，如果在2007年及时在寺前工业园给地，按当时的价格，他们也是可以接受的。如今，寺前工业园的地价已经增长了4倍之高达到20万元/亩，他们已经不堪承受。除非还依照5年前的地价给他们。 关于赔偿问题，李汉从等人称，五年多拖下来，除了耗费钱财外，还投入大量的人力和精力，至今实在筋疲力尽、欲哭无泪。三人称，算到今年，他们的损失已经有600万元，远不止2009年提出的300万元。何况，仅从他们手中回购长冲村这块地来看，也值这个钱。 作为“国贫县”，平江县近几年的地价、房价飙升极快，城中已经出现2万元/平方的“地王”，一些楼盘的房价已达4000元/平方米，直追岳阳市及省会长沙郊区房价。老百姓指称是当地土地政策在作祟，其规划调整有“牟利”之嫌。与之形成对比的是，相当多的无房户或居住条件差的居民却没法改善住房。
“县政府明显违反行政许可法”
李汉从等人觉得很冤：2007年至2009年间，政府方面一直没有明确说法，一拖就是两年多，如果早一点告知，他们也可以考虑及早另觅地块。事实上，2009年后，政府也没有明确给他们哪个地块，有什么样的具体条件，赔偿也没有实质性进展，趋于应付。如果及时按正常程序办下来，彩印包装厂如今肯定已有效益，正由于政府无端停滞，才造成厂子如今居无定所、一度停产。 李汉从等人称：“县政府及各职能部门明显违反‘行政许可法’。”2007年至2009年间，一直没有明确告知其土地性质变更等事项，没有在“行政许可法”规定的时间内办理相关手续，在不能办理的情况下，也没有告知原因，更没有提出替代方案，纯粹是一种敷衍。 三人亦指出，当时在三阳乡长冲村购买土地时，另有20多个案例。直到去年3月，东兴大道修建时，切掉其所购买地块的一个角度时，还赔偿了6万元，亦强化了该地块属于他们拥有的印象。 “政府只管招商引进项目，却不管企业死活。就像‘拉屎不刮臀’，把我们坑惨了！”想起家里尚有老母幼儿，李汉从不禁失声痛哭。 李汉从七十多岁高龄的母亲一听到儿子土地已经被占用后，立马跑到工地进行阻拦，一把鼻涕一把泪地控诉政府招商圈套的行为。在平江县政府上访时，李汉从背着70多岁的母亲，一步一步地爬上县政府的台阶，一个大男人，背着老人，边哭边流泪，只为维护自己的正当权益。 彩印包装厂项目一再搁浅，李汉从等人怀疑是县政府主要领导个人的行为。他说：“前两年，县里面的主要县领导还给我们一个客户直接‘打招呼’，要其关照该领导一同样从事彩印行业的弟弟，导致我们这个客户流失。”
李汉从等人当年购买的地已经变成平江县妇幼保健院整体搬迁工程。 
李汉从等人在工地树牌揭露当地政府违法行为。
李汉从等人在工地维权，其70多岁的母亲露天“坚守”。
平江县政府与李汉从方的赔偿谈判一直未果。 | 
