谁该为建地铁的噪音买单？

目前大连市的地铁建设正如火如荼的进行，但建设者们却将四邻扰得不可安宁，风镐般的机器噪音伴随着夏夜的蝉鸣一直鸣叫到黎明。无奈之下拨了110、拨了环保局，但回复是市府工程，管不了！因为是市府工程就可以噪音扰民，那如果是国家工程，岂不要让无奈的臣民昏死过去！环保法难道只是为约束老百姓而制定的吗？谁来管管这建地铁的噪音，还百姓一夜安宁，谁该为这建地铁的噪音买单！