物业凭啥“划道杠”就收停车费?标准是什么?www.ln.chinanews.com 作者：满文飞 来源：半岛晨报 发布时间：2011年01月29日 07:21
不少业主反映，在小区道路两侧，物业“随便划上几道杠”就能收取停车费不少业主困惑：这笔钱该收吗?标准是什么?物业拿了这笔钱去做什么了?
物业凭啥“划道杠”就收停车费?标准是什么?
不少业主反映，在小区道路两侧，物业“随便划上几道杠”就能收取停车费。不以规矩，不成方圆。不少业主困惑：这笔钱该收吗?标准是什么?物业拿了这笔钱去做什么了?记者调查发现，停车费监管法规滞后已经引发了诸多现实尴尬。据透露，政府正采取措施，加紧研究和完善相关法规。
停车收费到底包括啥?
【观点交锋】
“实际上，停车费属于经营服务性费用。这笔费用里应包含看管车辆等服务项目。 ”——市物价局主要负责人
“收钱时跟业主说清楚了，就是停放费用，出了事与物业无关。 ” ——一家物业公司负责人
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“停车费应该有个名目。 ”甘井子区华北路沿线某小区业主刘先生说，物业既然收取停车费用，那么又会提供什么服务呢?“例如，这笔钱收的到底是泊位费，还是管理费? ”对此，刘先生曾多次向物业咨询，得到的答复是：“停车费就是停放费用。 ”没有得到理想的答案，刘先生因此拒绝缴纳停车费。
记者从市物价局了解到，目前，我市实施停车收费主要依据两部法规：2001年开始执行的《大连市内住宅区机动车辆停放服务收费标准》(以下简称《标准》)，以及2009年开始执行的大连市《机动车停放服务收费管理实施办法》(以下简称《办法》)。上述法规中，没有明确关于停车收费的准确释义。
辽宁宏展律师事务所刘万昕律师告诉记者，从实用角度来看，停车费基本上有两种性质：第一，土地使用费;第二，车辆保管费用。根据《物权法》规定，占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。“因此，停车费中土地使用费部分，应该支付给土地使用权的单位或个人，即全体业主所有。 ”刘万昕说，车辆保管费用，又包含停车场卫生以及保安等服务项目，应该支付给物业公司。
去向不明业主拒缴停车费
【观点交锋】
“按照相关法规，这笔资金应处于业主委员会监督之下。但是，关于资金流向问题，业主为何都不太清楚呢?从来没看到过物业公示过停车费经营账目。 ”——甘井子区某小区业主洪先生
“在我市一些小区，确实存在停车费用途不透明的问题。但是，物业在扣除停车场保安、保洁等成本后，已经把剩余部分全部转入小区公共设施维修费用中去了。 ”——小区物业经理
“既然小区公共面积属全体业主所有，那么为何停车还要收取相关费用呢? ”在西岗区八一路某小区，市民孙女士有些不解：“这岂不是成了怪状：物业占着业主的土地，然后又把使用权卖回给业主了吗? ”那么，设立小区停车费的初衷又是什么呢? 根据<大连市实施《物业管理条例》办法>(以下简称《条例》)中规定，车辆在物业管理区域内公共场地或者占用业主共有道路的停放、收费、管理和费用的使用办法等事项，由业主大会决定，所得收益归全体业主所有。“这主要体现了公序良俗的原则。 ”市物价局主要负责人表示，在小区里，有的业主没有买车，有的业主却使用了车位。“那么，占用公用面积停车的业主可以适当地拿出少许费用作为补偿，以保证没有使用车位的业主权益不受侵害。 ”
事实上，物业是受业主委员会委托，对小区实行物业服务管理。这意味着，在扣除停车场保安、卫生等成本后，其余停车费收入属于全体业主共有。因此，从立法初衷而言，“物业占地卖给业主”的说法是错误的。不过，却有业主向本报反映，物业对停车费的使用却是不透明的。
经本报热线中心统计，在超过上百条关于拒缴停车费的报料中，绝大多数原因是停车费去向不明。记者发现，相关法规中规定了停车费的具体用途，但却没有明确一旦发生不法侵占行为，相关单位该承担何种法律以及行政后果。“总不能三天两头就往法院跑，没时间也没精力。”一位业主建议说，呼吁能够建立行业主管单位快速介入机制，短时间内能给予相关仲裁，从而降低业主维权的成本。
“监管倒置”的行业漏洞
【现状】
“如果停车场经营方拿着手续齐全的材料进行报批，则价格主管部门必须予以通过，否则有行政不作为之嫌。 ” ——价格主管部门负责人
【建议】
“从整个审批流程上看，确实存在着‘监管倒置’的情况。如果物价部门能够提前介入到资质审批环节，相信情况会有所改观。 ” ——价格主管部门负责人
采访中记者发现，关于停车费用的审批、管理存在“监管倒置”现象。“实际上，价格主管部门是审批流程中最后的一个环节。其中隐藏的问题是，对于该地块是否应设立停车场的问题，不在价格主管部门监管范围内。 ”市物价局主要负责人表示，根据《办法》规定，申请制定或调整机动车停放服务收费标准，应向价格主管部门出示以下材料：政府行业主管部门批准设立停车场的资质证明、工商营业执照、税务登记证明以及收费成本核算等材料。事实上，价格主管部门的主要权限是，依据其停车场类型确定相应收费标准，在审核通过后发放收费许可证明。
分级管理政策亟待细化
【现状】
在机场、火车站、公共露天、旅游景点配套以及小区等停车场，实施政府定价。商场、宾馆酒店、写字楼、娱乐场所等实行市场调节价。机动车停放服务收费，以停车场类型、机动车车型、停放时间等为依据，实行分别计费的办法收费。设有计时设施的停车场可实行计时收费。
【趋势】
未来的趋势应该是：地下停车费肯定比地上要高;繁华区域停车费要比普通区域要高;购物停车场，停放时间越长、单小时收费标准越高;路内停车费用比其他区域要更高。
在我市，对停车费采取“统一政策、分级管理”的原则，根据不同情况实行政府定价和市场调节价。不过，随着私家车数量猛增，原有的分级管理政策亟待进一步细化。市民曹先生说，以中山区上海路为例，由于该地块处于商业和办公的核心区域，在道路两侧经常可以看到违章停放的车辆。记者调查发现，该地块地面停车场已经完全饱和。在上海路附近，有一家大型地下停车场，但上座率不足两成。据介绍，如果选择临时停车，该地下停车场收费标准为每小时3元，每昼夜最多不超过20元。而在地面停车场，则根据其不同类型，全天停车费用从5元至10元不等。现实的情况是，便宜的地上车位被“抢光”后，不少车主宁愿把车违章停放在道路两侧。由于道路两旁塞满了车辆，导致路面交通拥堵不堪。据交警部门透露，为确保交通顺畅，高峰时期曾每日开出上百张罚单，但是，这依然不能阻止违章停放行为。
“政府部门间已经多次进行沟通，探讨停车费管理的分级细化政策。”市物价局主要负责人透露，分级细化管理牵扯到政府多部门间的协作，目前，政府已经多次召开会议，对其中相关问题进行研究。也许，相关政策得到进一步完善就在不久的将来。
他山之石
审核联动机制
在北京、上海等地，政府部门针对停车场建设以及收费等问题，已经开展多部门联动机制，“行业主管部门、价格部门以及交警等派出人员联合办公，对停车场建设以及停车收费等资质进行联合审核，彻底避免了监管脱节的现象。 ”
阶梯式收费
在上海、广州、深圳等城市的核心地段，不少停车场已经实行阶梯式收费。“假设，购物停车第1小时收费4元，第2小时可能收费5元，而第5个小时则可能收费 10元。”有业内人士建议，这样做的目的是为了减少社会公共资源的浪费，堵车等问题也会得到极大的缓解。
[编辑_谭硕]
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