谁该为建地铁的噪音买单？

目前大连市的地铁建设正如火如荼的进行，但建地铁的噪音却将四邻绕的不可安宁，风镐般的机器噪音伴随着夏夜的蝉鸣一直鸣叫到黎明。无奈之下拨叫了环保局、110，回复是市府工程，管不了！因为是市府工程这噪音就无人能管，那如果是国家工程岂不得让老百姓夜夜昏死过去！难道环保法只为约束老百姓而设？谁来管管这该死的噪音，谁该为建地铁的噪音买单？